Какие причины не выпуска за границу. Почему ВАС могут не выпустить за границу? Долги, с которыми не выпустят за рубеж

Фото с сайта fed.sibnovosti.ru

С 2005 года в законе об исполнительном производстве появилась новая мера воздействия на неплательщиков - временное ограничение выезда за рубеж. Накануне ФССП , что число невыездных должников перешагнуло рекордную отметку в 2,3 млрд человек, и количество их продолжает расти. Для примера, в 2015 году за границу не могли выехать 782 000 человек, а в 2016-м - уже 2 млн. Причем многие из них узнают неприятные новости непосредственно перед вылетом. В результате билеты и путевки могут пропасть, а отпуск - оказаться испорченным. Самый простой способ избежать этого - оплачивать все вовремя. Но как быть, если этого не произошло? Ответы ищите в простых карточках "Право.ru".

Почему мне могут отказать в выезде?

Потому что вы в установленный законом срок не исполняете требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта (исполнительный лист) или являющегося судебным актом (судебный приказ). Например, не выплачиваете недоимку по налогам или наложенный штраф, не отдаете долг соседу или не платите алименты бывшей жене.

Причем стать невыездным можно не только из-за долгов, но и не исполнив вовремя требования неимущественного характера. Например, о восстановлении сотрудника на работе или административном приостановлении деятельности (если вы ИП), о выселении и так далее.

Приставы вправе временно ограничить выезд не только по собственной инициативе, но и по заявлению взыскателей, чем те активно пользуются.

Но не надо успокаивать себя тем, что ограничения могут быть наложены только после вынесения судебного решения. Это не так! Исполнительные документы, например, могут выдать на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, удостоверения комиссии по трудовым спорам, актам уполномоченных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, актам ПФР и ФСС о взыскании долгов по взносам с ИП и так далее (полный список смотрите в ст. 12 закона об исполнительном производстве). Единственное отличие - здесь в выезде за границу вас должен ограничить суд, по заявлению пристава или взыскателя.

Чаще всего в списки невыездных попадают те, кто имеют долги по оплате:

алиментов

штрафов по административным нарушениям (преимущественно ПДД)

долгов по займам, кредитам и пр.

жилищно-коммунальных услуг

пенсионных взносов

Каким должен быть долг, чтобы стать невыездным?

Еще в 2013 году Владимир Путин подписал поправки в закон "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми ограничить выезд могут в том случае, если общая сумма неисполненных обязательств превышает 10 000 руб.

Но в случаях, когда "сторублевых" штрафов у вас скопилось несколько, стоит побеспокоиться. В 2015 году Верховный суд в постановлении Пленума " " (п. 48) разъяснил, что, если каждое из неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству не превышает 10 000 руб., но в совокупности они больше этой суммы, то временно не пускать такого должника за границу допустимо. То есть, например, если у вас не оплачены четыре штрафа, каждый на 2500 руб., но при этом взыскание каждого подтверждается судебным решением и выданным на его основании исполнительным листом (судебным приказом), выезд могут ограничить.

Обязательно ли меня не выпустят?

Нет, не обязательно. Иногда граждане, задолженность которых перевалила за сотни тысяч, спокойно выезжают за границу. Все потому, что решение о тех или иных ограничительных мерах возможно, но не обязательно, и пристав или суд принимают его по своему усмотрению.

Это надолго?

Пристав выносит постановление об ограничении выезда должника за границу сроком на шесть месяцев, но если вы за это время не погасили долг, он может сделать это еще много раз.

Когда ограничение накладывает суд, он, как правило, конкретных сроков не определяет, а запрещает заграничные поездки "до исполнения обязательств по исполнительному производству", рассказывает адвокат Герман Каневский.

Когда я снова смогу попытаться уехать?

Когда пристав вынесет постановление об окончании исполнительного производства, которым отменит наложенные на вас ограничения.

Но не спешите радоваться! Процедура отмены, как сообщает сама ФССП, сейчас занимает от 10 до 14 дней.

А можно ли как-то поскорее?

В марте глава ведомства Дмитрий Аристов сократить этот срок до суток, с возможностью оперативно оплатить долг прямо в аэропорте перед вылетом. Пока же ускорить процесс можно, если поездка за границу необходима вам или, например, вашему родственнику, которого вы сопровождаете, по медицинским показаниям. В этом случае нужно будет предоставить в ФССП справку от врача.

"В последнее время в международных аэропортах в преддверии праздников стали дежурить сотрудники ФССП, которые в экстренном порядке отменяли постановления об ограничении на выезд для пассажиров, полностью погасивших долг за несколько дней до вылета либо оплативших его прямо в аэропорту, - рассказал Герман Каневский . - Однако надеяться на это должникам я бы не советовал, поскольку устраивать подобные дежурства - это право, а не обязанность приставов".

Выпустят ли меня, если я все оплатил?

Не факт. За границу вас не пускают не приставы, а Пограничная служба ФСБ России, которой они передают информацию о возникновении или погашении долга, на что тоже нужно время. Помните, что пограничники, не выпуская вас из страны, руководствуются собственными базами данных, поэтому предъявление им квитанции об оплате долгов или постановления ФССП о снятии ограничения на выезд этого самого выезда не гарантирует.

Перед выездом все-таки лучше убедиться, что вас нет в "черных списках" пограничников. Для этого можно отправить запрос через сайт ps.fsb.ru. Ответ приходит на электронную почту не ранее 10-12 дней с момента отправки.

Как не попасть в список должников?

"Необходимо помнить, что существует срок для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, причем нерабочие дни в этот срок не включаются", - напоминает Герман Каневский, адвокат, председатель МКА "Каневский, Чургулия и партнеры".

Если вы разобрались с задолженностью до даты возбуждения исполнительного производства, а оно в отношении вас все равно начато, принесите в ФССП квитанцию об оплате, на основе которой пристав должен отменить вынесенное им постановление.

Не могу заплатить прямо сейчас. Как быть?

"Должник может обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ", - говорится в ст. 37 закона об исполнительном производстве.

Если такое заявление удовлетворят, на время отсрочки или рассрочки исполнительные действия приостанавливаются, а значит, ограничительные меры могут быть сняты.

Как узнать, не должник ли я?

Базы, где собраны данные о невыездных должниках, увы, не существует. Однако, собираясь в путешествие, вы можете заранее убедиться, что в отношении вас не начато исполнительное производство. ФССП рекомендует делать это следующими способами:

В информационном сервисе "Банк данных исполнительных производств " (БДИП) на официальном сайте ведомства или его территориальных подразделений

При помощи специальных приложений ФССП для мобильных устройств и соцсетей "ВКонтакте" и "Одноклассники". Причем здесь можно не только узнать о "нависшем" над вами долге, но и подписаться на получение уведомлений о появлении новой задолженности или об изменениях в уже имеющейся

в разделе ведомства на портале госуслуг

по телефону или на личном приеме в отделе судебных приставов по месту регистрации

Я заплатил долг, но в базе данных он есть. Почему?

Потому что информация о погашении задолженности заносится во внутреннюю информационную систему ФССП только после поступления средств на счет отдела судебных приставов. А запись о задолженности в банке данных изменяется или удаляется лишь после того, как средства распределены и перечислены взыскателю. Обычно эта процедура занимает от 3 до 7 дней.

Что делать, если я не знал о долге?

Такое может случиться, если вы, например, намеренно или случайно не получали судебные извещения или корреспонденцию ФССП или сменили адрес. Между тем нежелание появляться в суде или возвращать долги от ответственности не избавляет.

"Кроме того, при изменении адреса именно на гражданине лежит обязанность уведомлять взыскателей, суды, приставов и так далее, - напоминает адвокат Каневский . - В противном случае вся корреспонденция будет направляться по последнему известному адресу".

Когда имеет смысл жаловаться?

Да, когда пристав своими действиями или, наоборот, бездействием нарушил ваши права, вы можете пожаловаться на него в суд или вышестоящему должностному лицу. "Обжаловать можно, если, например, запрет вынесло не уполномоченное лицо, сумма долга не превышает 10 000 руб. и так далее, - добавляет юрист правового департамента Анастасия Худякова . - Однако в случае, если такой запрет был вынесен, то обжаловать действия судебных приставов необходимо до поездки, а не после".

Она также отметила, что в конце прошлого года ЕСПЧ признал незаконными действия судебных приставов по ограничению на выезд должников, поскольку они нарушают право на свободу передвижения (постановление по делу "Черепанов против Российской Федерации (Cherepanov v. Russia)" от 6 декабря 2016 года, жалоба № 43614/14). "Однако наша страна такие решения не признает, особенно когда существует закон, огранивающий право на выезд", - констатирует юрист.

Если нарушение и в самом деле было, вы вправе потребовать возмещения стоимости "сгоревших" авиабилетов и путевок, а также компенсации морального вреда за счет казны РФ, говорит Марина Костина , адвокат юридической группы " ". Худякова уточняет, что, согласно сложившейся практике, суды возвращают деньги только в случаях, когда действия приставов и в самом деле были незаконны, например, если запрет был установлен неправомерно или его отмена произошла несвоевременно. "В остальных случаях суды не устанавливают в действиях отдела судебных приставов вины и причинно-следственной связи между убытками и их действиями", - говорит юрист, приводя в пример апелляционное определение Мосгорсуда от 14 ноября 2014 года по делу № 33-45093. "Практике также известны случаи, когда приставы преждевременно ограничивают выезд, что тоже является незаконным и влечет обязанность государства возместить стоимость турпутевки", - дополняет коллег Герман Каневский.

"При наличии задолженности или иных оснований для ограничения выезда можно попробовать вернуть потраченные средства, сославшись на неисполнение приставом обязанности по извещению о вынесении соответствующего постановления. Но в последнем случае шансов на успех существенно меньше", - предупреждает Костина .

Пора отпусков, мы готовимся к или туру по Европе, находим старый, проштампованный загранпаспорт , проверяем наличие и действие мультивизы , оплачиваем авиаперелет … Но непогашенные долги могут надолго испортить настроение и помешать нашим планам. Что может послужить основанием для запрета на выезд из Украины?

10 основных причин, по которым могут не выпустить из страны

1. Задолженности по оплате штрафов ГАИ, налогов, алиментов, коммунальных услуг, кредитов.
2. Уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом. Запрет действует до тех пор, пока обязательства не будут выполнены, или пока не будет достигнуто согласие сторонами дела.
3. Для несовершеннолетнего ребенка: если один из родителей (или законных представителей) не согласен выпускать ребенка из страны. Для того чтобы вывезти ребенка за рубеж, потребуется нотариально заверенное согласие на выезд.
4. Допуск к государственной тайне. Срок, в течение которого человек, допущенный к государственной тайне, не должен выезжать за границу, указывается в соответствующем договоре о допуске к государственной тайне.
5. Призыв на военную службу или направление на альтернативную службу. Выезжать из страны будет нельзя до окончания военной или альтернативной гражданской службы.
6. Задержание по подозрению в преступлении или привлечение к уголовному делу в качестве обвиняемого. Запрет на выезд длится до тех пор, пока не будет вынесено решение по делу или не вступит в силу законный приговор суда. Также запрещено выезжать тем, у кого имеется непогашенная судимость.
7. По приговору суда признаны особо опасным рецидивистом или находитесь под административным надзором милиции – до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора.
8. Вы являетесь стороной в споре, если судом выдано определение о таком обеспечении иска.
9. Сообщение заведомо ложных сведений о себе при оформлении документов на выезд из страны. В таком случае вопрос с документами решается соответствующим органом, оформляющим подобные документы.
10. Просроченный паспорт. Также для въезда в некоторые страны требуется, чтобы загранпаспорт был действителен в течение определенного промежутка времени после въезда в страну.

Как узнать, есть ли за вами задолженность…? БЕСПЛАТНО! ЗАКАЗАТЬ УСЛУГУ ПО ПРОДЛЕНИЮ, ОФОРМЛЕНИЮ ЗАГРАНПАСПОРТА В КОМПАНИИ «ДИСКАВЕРИ ТРЕВЕЛ» или:

Узнать о наличии задолженностей можно, обратившись в Службу судебных приставов. Другой вариант - «пробить» по базе данных ФИО человека.

Можно также заказать соответствующую госуслугу, которая предоставляется бесплатно:

• Информирование налогоплательщика (его представителя) о состоянии расчетов по налогам, пеням и штрафам;
• Получение справки о ходе исполнительного производства или о наличии / отсутствии исполнительного производства;
• Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

Проверить, есть ли за вами неоплаченный штраф ГАИ, можно в ГАИ, по своему ИНН (индивидуальному номеру налогоплательщика) узнать о задолженности по уплате налогов.

Чтобы проверить задолженность банкам по кредитам, рекомендуется воспользоваться системой интернет-банкинга, с помощью которого можно погасить неоплаченную сумму. Или же просто позвонить в представительство банка, выдавшего кредит, или прийти в банк с удостоверением личности.

Узнать о неоплаченных услугах ЖКХ можно в ЖЭУ (Жилищно-эксплуатационной конторе). Кроме того, можно воспользоваться электронной базой данных.

Костя тщательно спланировал отпуск: утром они лежат на пляже, после - сонный час, а вечером - экскурсии. Или бар. Но уже в аэропорту разочарование. После проверки Костю не пустили на борт - всё из-за неоплаченных штрафов двухлетней давности, о которых он забыл. Итог: самолет улетел без Кости. Жена зла, ребенок плачет.

Таких, как Костя - миллионы. Без шуток. К лету 2017 года в России 1,6 миллионов человек были невыездными. Из них около 350 000 - должники по алиментам. Из попытавшихся только за 3 летних месяца на границе в аэропорту развернули 12 000 человек.

Не хотите быть как Костя? Перед поездкой проверьте в ФСПП, не забыли ли вы оплатить кредит, погасить штрафы или налоги.

Кого точно не выпустят за границу:

1. Осужденных за преступление любого рода, если вынесен обвинительный приговор суда.
2. Призывников в армию и контрактников без разрешения командира. Исключение - призывники, у которых есть отсрочка или освобождение от призыва.
3. Сотрудников ФСБ, только если заранее не подан рапорт о снятии ограничения на выезд на время отпуска.
4. Лиц под подозрением в совершении преступления до тех пор, пока не будет закрыто уголовное дело и не будут сняты обвинения.
5. Граждан с доступом к государственной тайне. После работы с секретными документами должно пройти 5 и более лет (в зависимости от степени секретности), чтобы ограничение на выезд было снято.
6. Туристов, которые предоставляют заведомо ложные сведения о себе, чтобы получить визу. Срок ограничения - 1 месяц.
7. Должников и тех, кто избегает наложенных судом обязательств. Решение о запрете на выезд выносит судебный пристав. Он распоряжается запретом по своему усмотрению - может не ограничивать выезд человеку с большими накопленными долгами, и выписать запрет тому, кто впервые чуть превысил установленный барьер долга.

За что судебные приставы могут не пустить вас за границу в 2018 году

• накопленные долги выше 30 000 рублей за ипотеку, парковку, кредиты, штрафы ГИБДД, ЖКХ, неуплаченные налоги;
• долги выше 10 000 рублей за невыплаченные алименты, по возмещению вреда здоровью, морального вреда из-за преступления, взысканию имущественного ущерба, вреда в связи со смертью кормильца;
• неоплаченные штрафы за нарушение ПДД на любую сумму в количестве более 10 штук;
• любые долги от 10 000 рублей, если они не уплачены в срок добровольного погашения задолженности (обычно 2 месяца) - судебный пристав имеет право ограничить право на выезд должнику по собственной инициативе.

Даже если вы никогда не брали кредит, не получали повесток в суд и не фигурировали в полицейских протоколах, не значит, что к вам точно не будет претензий на границе. К примеру, вы могли заключить договор с интернет-компанией, съехать на другую квартиру, а договор не расторгнуть - долг по уплате за интернет растет, дело передается в суд, а вы даже не в курсе. Вручение уведомления о задолженности лично вам в руки - совсем необязательная процедура. Ограничить выезд могут и тому, кто уведомлений совсем не видел (кроме случаев с задолженностью перед банками).

Другой вариант: у вас действительно нет никаких долгов, но налоговая ошибочно начисляет обязательные платежи (к примеру, транспортный или земельный налог за уже проданную собственность). Если ошибка обнаруживается только в аэропорту, то времени на её устранение уже нет.

Ошибочное решение по налогам и судебным запретам можно оспорить, направив жалобу к вышестоящему начальству инстанции, которая выдала запрет. Заявка будет рассматриваться около 10 дней.

Что нужно сделать до поездки, чтобы не оказаться за бортом

1. Проверить свои штрафы и долги. Для этого можно воспользоваться сайтом судебных приставов , официальным сайтом налоговой службы РФ , порталом «Госуслуги » для проверки штрафов ГИБДД или неофициальными сервисами rosdolgi.ru , www.dolgi.ru .

2. Если есть долг - как можно скорее оплатить максимально возможную сумму, чтобы сократить долг до 9 900 рублей.

3. Проверить повторно информацию о долгах. Срок снятия запрета на выезд с октября 2017 года сократили - теперь вы сможете выезжать за границу уже через сутки после уплаты (как только информация об этом окажется в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах).

ВАЖНО! Если вы когда-либо были должником и погасили долг, но боитесь, что с вас не сняли запрет на выезд - проверяйте до поездки на сайте ФССП. Чеки об оплате и клятвы, что вы все оплатили, на границе не помогут. Там руководствуются базой судебных приставов. Внести изменения в эту базу пограничник не может и не имеет права.

Если возможности оплатить долги у вас нет , а желание поехать в отпуск есть, можно обжаловать запрет в суде. Для этого вам нужно написать заявление об отсрочке исполнения решения суда и подать его в судебную инстанцию, которая вынесла решение. Положительный результат возможен, только если причина поездки за границу веская: к примеру, лечение в санатории по медицинским показателям, сопровождение ребенка, которому показан отдых именно в этой стране и в этом отеле. Учтите, что заявление будет рассматриваться месяц и больш - так что планируйте заранее.

Что делать, если неожиданно на границе выяснилось, что у вас долги

Чаще всего, сделать уже ничего нельзя. И неважно, случилась ошибка или вы действительно не оплатили долги. Бывает, что судебные приставы запрещают выезжать однофамильцам должников, забывают снимать запрет в базе, налоговики ошибочно начисляют платежи. Таких случаев единицы, но они есть. Поэтому - еще раз повторимся - проверять информацию нужно заранее, за месяц до вылета .

Если вы попали в список не случайно, а с собой есть деньги на уплату долгов, вам может повезти. В некоторых аэропортах (Домодедово, Шереметьево, Пулково) иногда проводят акции и открывают круглосуточные мобильные офисы судебных приставов - к примеру, так было в период новогодних и майских праздников в 2017 году. Тогда туристы могли быстро погасить свои долги в офисе. Но даже в этом случае можно не улететь: информация до пограничной службы доходит не мгновенно, а в течение суток. Повезет только, если судебный пристав вручную снимет в базе отметку о запрете на выезд.

Может, постараться обмануть систему?

Пытливый ум всегда найдет лазейку в законе. И поедет в отпуск в Турцию или Таиланд, даже если власти запретили. Некоторые граждане даже с огромными долгами умудряются спокойненько выезжать из страны через Беларусь, почти не нарушая закон. Почему «почти»? Потому что это все равно незаконно, даже если не поймали.

Дело в том, что на границе путешественников не «пробивают» по базам. Пограничники смотрят паспорт, проверяют его достоверность, но по линии ФСПП проверок нет. То есть фактически человек с долгом может приехать в Беларусь, а оттуда лететь куда угодно - была бы виза. Уже не первый год власти РФ и РБ обещают создать общую базу, по которой будут проверять должников. Но пока этого нет, путешественники пользуются не совсем законной лазейкой.

Если вы рискнули так лететь, то имейте в виду: если попадетесь, могут изъять загранпаспорт до снятия ограничений на выезд (согласно ст. 18 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). И потом не говорите, что мы не предупреждали!

Как быть уверенным, что вас выпустят за границу? Если вы - не госслужащий с доступом к секретным данным, не находитесь под следствием и исправно платите кредит, то причин для беспокойства нет. На всякий случай проверьте свои данные в базе ФССП и спокойно планируйте отпуск.

Закон наделил судебных приставов полномочиями для взыскания долгов с населения. Одним из “популярных” инструментов стал запрет на выезд за рубеж. Минимальная сумма, простота применения, высокая эффективность – преимущества данной меры воздействия на должников. Мы разберемся, с какой задолженностью не выпустят за границу, как проверить наличие запрета и что делать, если он был наложен.

Основания для ограничения выезда по закону

Пожалуй, самое распространенное основание, по которому гражданина, не совершившего преступление и не находящегося на службе в силовых структурах, могут ограничить в праве на выезд, – это долги. Но далеко не единственное. Чтобы узнать, по каким причинам могут не выпустить за границу, обратимся к ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ». Итак, запрет на зарубежные поездки накладывается на:

• должников, уклоняющихся от исполнения возложенных на них обязательств;
• граждан, допущенных в соответствии с родом их деятельности к государственной тайне;
• призывников и граждан, направленных на альтернативную службу;
• граждан, подозреваемых, обвиняемых и осужденных за совершение преступлений;
• россиян, которые при оформлении загранпаспорта сообщили о себе ложные сведения;
• граждан, которые работают в органах безопасности (ФСБ);
• должников, признанных банкротами.

В каждом из описанных случаев применяется свой порядок наложения запрета на выезд, но всегда должник должен быть уведомлен об этом. Чтобы не допустить попытку пересечь границу, у него могут изъять загранпаспорт.

Долги, с которыми не выпустят за рубеж

Уклонение от обязательств, возложенных судом, – размытое понятие. Обычно речь идет о неисполненных финансовых обязательствах, то есть о долгах. Учитывая это, временное ограничение должника на выезд за пределы РФ может быть наложено при возникновении:

• налоговых задолженностей;
• долгов по кредитам, микрозаймам, перед физлицами;
• невыплат по алиментам;
• штрафов – ГИБДД и других административных;
• задолженности по коммунальным услугам;
• нарушений исполнения требования неимущественного характера – например, о выселении, передаче ребенка, восстановлении на работе.

Но если говорить исключительно о финансовых долгах, характер задолженности имеет лишь второстепенное значение. Во-первых, потому что законом определена минимальная задолженность, после достижения которой можно ограничивать выезд:

• 30 тыс. рублей – в общих случаях;
• 10 тыс. рублей – при компенсации вреда, выплате алиментов и долгов, если просрочка по выполнению обязательств превышает 2 месяца.

Во-вторых, существует строгий процессуальный порядок, соблюдаемый при наложении ограничений.

Кто ограничивает право на выезд

Выезд должников за границу ограничивается, только если:

• Задолженность возникла по судебному акту или акту иного госоргана.
• Должник уклоняется от выполнения своих обязанностей.
• Компетентные органы приняли решение об ограничении выезда.

Подтвердить факт уклонения от погашения долга можно лишь в рамках исполнительного производства. Поэтому ответ на вопрос, кто может запретить выезд за границу из-за долгов, – это служба судебных приставов (ФССП).

В соответствии со ст. 67 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229) именно на судебных приставов возложены полномочия по ограничению права на выезд. Они принимают решение по ходатайству взыскателя или по собственной инициативе, о чем выносится соответствующее постановление.

Однако, если задолженность возникла на основании решения иного (несудебного) органа, пристав не вправе самостоятельно принимать решение о запрете. Он предварительно подает ходатайство об ограничении в суд и только в случае его удовлетворения выносит постановление о запрете выезда.

Долги по налогам

Налоговые задолженности могут возникать не только у предприятий, но и у индивидуальных предпринимателей и у рядовых граждан – например, в случае неуплаты налога на землю, транспортного или подоходного после получения имущества в собственность. В общих случаях ФНС сначала отсылает налогоплательщику уведомление о необходимости уплатить налог. Когда платеж не поступает, налоговики направляют должнику требование. Если оно не исполняется, руководствуясь ст. 48 НК, подают заявление в суд.

В случае положительного решения суда оформляется исполнительный документ, направляемый в дальнейшем в ФССП. Если совокупная налоговая задолженность у судебных приставов превысит на момент открытия исполнительного производства 30 тыс. рублей, запрет на выезд может накладываться уже через 5 дней после уведомления должника об открытии исполнительного производства. Если недоимка выше 10 тыс. рублей – через 2 месяца, если меньше – выезд не ограничивается.

Невыплаты по алиментам

Алименты – специфические платежи. Они носят периодический характер, перечисляются ежемесячно, поэтому долги растут очень быстро. Так как эти деньги должны идти на содержание детей, данная категория задолженностей в приоритете и под особым контролем государства. Например, только за первое полугодие 2019 года ФССП вынесла 126 тыс. постановлений о временном ограничении права на выезд должников по алиментам. Всего же на момент подготовки материала «под запретом» находилось 840 тыс. алиментщиков.

Но дело не только в защите прав несовершеннолетних. Согласно пп. п. 1 ст. 67 ФЗ № 229 сумма долга для запрета выезда за границу в 2019 году по алиментам составляет всего 10 тыс. рублей. Учитывая, что средний размер алиментов по стране составляет 7-8 тыс. рублей, получить ограничение на выезд можно уже при наличии 2-месячной задолженности.

Порядок наложения санкции стандартный. Как правило, исполнительные документы о взыскании алиментов изначально находятся на исполнении в ФССП. Значит ограничение может быть наложено сразу, как только долг превысит 10 тыс. рублей. Обычно для этого не требуется ходатайство взыскателя.

Неоплаченные штрафы ГИБДД

Постановление ГИБДД об административном правонарушении является несудебным исполнительным документом, и взыскание штрафов по нему также осуществляется судебными приставами. Однако должностные лица накладывают неохотно, и на это есть ряд причин:

• Ограничительная мера применяется в случае возникновения задолженности в размере 30 тыс. рублей либо выше 10 тыс. рублей, когда долг не был погашен в течение 2 месяцев. Такие штрафы накладываются за серьезные нарушения ПДД – например, вождение в состоянии алкогольного опьянения.
• Взыскателем является государство – то есть по факту никто не будет ходатайствовать о наложении запрета.
• Так как постановление – несудебный исполнительный документ, для наложения санкции согласно п. 3 ст. 67 ФЗ № 229 пристав должен дополнительно обращаться в суд.

Долги по коммуналке

Задолженность по платежам за коммунальные услуги в нашей стране увеличивается с каждым годом. Только за первый квартал 2019 года она выросла на 5,3% в сравнении с показателями 2019 года. Совокупный размер коммунальных долгов по всей стране на 1 сентября 2019 года достигла рекордных 1,4 трлн рублей. Очевидно, что коммунальные предприятия готовы взыскивать такие колоссальные средства принудительно, и одной из мер принуждения является как раз запрет на выезд. Процедура стандартная:

1. В суд подается заявление о выдаче судебного приказа.
2. Судебный приказ подается в ФССП по месту жительства должника.
3. Открывается исполнительное производство.
4. К заявлению об открытии исполнительного производства прилагается ходатайство об ограничении выезда.
5. Если сумма более 30 тыс. рублей, выносится постановление об ограничении права на выезд за рубеж; если долг превышает 10 тыс. рублей, постановление выносится через 2 месяца.

Обычно неплательщиков ограничивают в выезде за границу. Средний размер по стране денежных обязательств одного должника по коммуналке – 46 тыс. рублей.

Невыезд, если есть кредит

Существует мнение, будто неоплаченный кредит дает право банкам самостоятельно вершить судьбу должника, в том числе запрещать ему выезжать за рубеж. Но на самом деле это не так – наличие кредита, даже если по нему есть задолженность, само по себе не является основанием для запрета покидать страну.

Как и все другие взыскатели, банк должен пройти стандартную процедуру, подав иск в суд, получив исполнительный лист и направив его в ФССП. И только если сумма невыплат по займу превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. – через 2 месяца неплатежей), у пристава возникает право ограничить свободу передвижения должника. Без прохождения этой процедуры ограничить гражданина в праве на выезд не удастся, независимо от размера задолженности.

При наличии исполнительного производства

Исполнительное производство – завершающая стадия процедуры взыскания задолженности или исполнения иного имущественного или неимущественного обязательства, возложенного на должника судом. Лишь в его рамках, как мы уже сказали, могут запретить совершать поездки за границу. Однако сам факт открытия производства еще не означает, что к должнику будут применяться какие-либо меры принудительного исполнения. В частности, ему совершенно нечего бояться, если долги до 10 000 руб. В этом случае пристав не вправе запрещать ему покидать страну.

Иная ситуация, если речь идет о требованиях неимущественного характера. Например, когда это требование о выселении, освобождении земельного участка или сносе строения, передаче ребенка второму родителю или порядке общения с ним и так далее. Если такие обязательства не исполняются в течение 5 дней с момента получения постановления об открытии исполнительного производства (чаще всего так и происходит), пристав имеет право ограничить гражданина в праве на выезд.

Больше полезной информации вы найдете в публикации « ».

Пройдите социологический опрос!

Проверка запрета на выезд

Гражданину об ограничении его права на выезд из Российской Федерации должны сообщить. Поэтому согласно п. 10 ст. 67 ФЗ № 229 не позднее следующего дня с момента вынесения постановления должнику направляется копия документа. Но далеко не всегда граждане проживают по месту регистрации, и постановления до них попросту не доходят. Чтобы при прохождении пограничного контроля не возникли неприятные ситуации, рекомендуется перед поездкой проверить наличие запретов:

• через Банк данный исполнительный производств ФССП , где можно найти сведения об открытых производствах, суммы задолженностей и контакты пристава, который ведет дело и проинформирует о наличии ограничения;
• в подразделении ФССП по месту жительства;
• посредством специальных онлайн-сервисов , которые за скромное вознаграждение проверят наличие ограничений в течение нескольких минут.

Проверяют ли наличие долгов в аэропорту

Пользователи часто интересуются, какие долги проверяют в аэропорту при вылете за границу. Поясняем: сотрудники пограничных органов в аэропорту не проверяют пассажиров на наличие у них незакрытых задолженностей. Однако, перед тем как вылететь, каждый россиянин проходит пограничный контроль, который предусматривает проверку по системе миграционного учета. Тут-то и могут возникнуть проблемы.

Дело в том, что постановление о запрете на пересечение границы согласно п. 3 Порядка, утв. Приказом Минюста № 187 от 29.09.2017, не позднее следующего дня после вынесения попадает в Автоматизированную информационную систему ФССП, после чего через систему электронного взаимодействия поступает в систему миграционного учета, используемую пограничниками. На контрольно-пропускном пункте обязательно обратят внимание на наличие временного ограничения для выезда.

Как долго действует запрет

Срок, на который может быть установлен запрет, регулируется п. 5 ст. 15 ФЗ № 114.

Закон ограничивает право должника на выезд из страны до выполнения им финансовых обязательств, то есть погашения задолженности либо достижения соглашения со взыскателем.

В соответствии с Письмом ФССП № 12/01-830-НВ 29.01.2008 этот период определяется приставом при вынесении постановления и не может превышать 6 месяцев. По истечении указанного срока, даже если должник не погасил задолженность, ограничение аннулируется. Для его продления пристав должен вынести новое постановление.

В то же время, если до истечения 6 месяцев производство будет прекращено или окончено по обстоятельствам, не связанным с реальным исполнением, согласно п. 1 ст. 44, п. 4 ст. 47 ФЗ № 229 пристав обязан снять наложенное ограничение. Таким образом, запрет актуален:

• до момента погашения задолженности;
• до истечения срока действия санкции;
• до прекращения или окончания исполнительного производства.

Можно ли снять запрет

Закон предусматривает случаи, когда запрет должен быть снят:

• Выплата долга. При погашении задолженности пристав обязан вынести постановление о снятии ограничения не позднее следующего дня с момента получения информации об этом. Еще через день документ регистрируется в системе автоматизированного документооборота, после чего попадает к пограничникам.
• Прекращение или окончание производства. Это возможно в случае примирения должника со взыскателем, признания недействительности исполнительного листа, невозможности установить местонахождение должника, отсутствия у него ликвидного имущества.
• Обжалование постановления. Ограничение может быть обжаловано в суде или в порядке подчиненности – когда жалоба направляется главному судебному приставу субъекта. На оспаривание постановления предоставляется 10 дней после получения информации о запрете.

Получится ли выехать из страны с долгами

Часто спрашивают, с каким долгом можно выехать за границу в 2019 году. Учитывая вышесказанное, ответ довольно прост – без проблем получится покинуть страну с долгом менее 10 тыс. рублей. Если финансовые обязательства не касаются выплаты алиментов и компенсаций за вред здоровью/имуществу, а срок, прошедший с момента открытия исполнительного производства, составляет менее 2 месяцев, можно пересечь границу даже с долгом до 30 тыс. рублей.

Впрочем, если нет открытого исполнительного производства, сумма задолженности и ее характер значения не имеют. Возникнет парадокс, когда есть долг, но нет запрета на выезд – его просто некому наложить до момента открытия исполнительного производства.

Есть и другие варианты. Так, Письмом ФССП № 12/01-18554-АП от 01.08.2012 предусмотрена возможность отмены временного ограничения на выезд в случаях необходимости экстренного лечения должника за пределами РФ (при невозможности лечения в России), сопровождения родственника, который нуждается в таком лечении, или смерти близкого человека, проживающего за границей. На нашем сайте вы сможете прочитать подробнее, как выехать за границу с долгами.

Заключение

Учитывая все сказанное, можем выделить несколько главных условий, при наличии которых выезд будет запрещен:

• наличие задолженности, которая составляет не менее 10 тыс. рублей по особым требованиям (по алиментам, компенсациям вреда или требованиям, с момента истечения срока на добровольное исполнение которых прошло минимум 2 месяца) или 30 тыс. рублей по всем остальным;
• подтвержденный факт уклонения от уплаты задолженности, то есть фактическое истечение срока на добровольное погашение;
• открытое исполнительное производство;
• вынесенное судебным приставом постановление об ограничении выезда.

1. У вас есть долги

Препятствием для заграничного путешествия может стать задолженность по алиментам, платежам за , штрафам ГИБДД и так далее. Опасной ситуация становится, когда информация о неуплате попадает к судебным приставам и они открывают исполнительное производство.

По закону Федеральный закон «Об исполнительном производстве» , чтобы стать невыездным, нужно накопить долг в размере 10 тысяч рублей по:

• алиментам;
• возмещению вреда, причинённого здоровью;
• возмещению ущерба в связи со смертью кормильца.

Для остальных неуплат определена пороговая сумма в 30 тысяч рублей.

Если не выплатить долги в течение двух месяцев со дня окончательного срока их добровольного погашения, достаточно будет 10 тысяч, чтобы забыть про другие страны.

По процедура немного иная. Спустя 70 дней после нарушения (60 дней на уплату и 10 - на обжалование) штраф за просрочку увеличивается КоАП - до 1 тысячи рублей, если речь идёт о небольших штрафах, или вдвое - при суммах от 500 рублей и передаётся в ФССП. Затем к нему добавят 7% исполнительского сбора, но эта сумма опять же не может составлять ФЗ «Об исполнительном производстве» менее 1 тысячи рублей. Соответственно, маленькие неуплаты трансформируются в значительные.

Постановление о запрете на выезд приставы также могут вынести из-за неисполнения требований неимущественного характера. Например, если вас принудительно выселяют, а вы не спешите собирать вещи, будьте готовы к проблемам на границе.

2. С вами едет несовершеннолетний

Ребёнок может практически беспрепятственно , если едет с одним из родителей, попечителем, опекуном или усыновителем. Но вы должны подтвердить свой статус соответствующим документом, например свидетельством о рождении.

И будьте готовы к тому, что на контроле сотрудник пограничной службы будет спрашивать у ребёнка, кем ему приходится «эта тётя» и куда вы направляетесь. Поэтому лучше проинструктировать детей заранее. Но не учите ответы наизусть, это будет выглядеть гораздо подозрительнее.

Вопреки мифам, согласие второго родителя не требуется.

Однако он может запретить ребёнку выезд за границу, если заранее подаст заявление о несогласии в Управление во вопросам миграции или пограничную службу. Но и его можно опротестовать в суде.

Если вы не являетесь родителем, опекуном, попечителем или усыновителем, позаботьтесь об оформлении нотариального согласия на выезд детей за границу от их официальных представителей. В документе указывают страны назначения и срок действия.

3. У вас проблемы с загранпаспортом

Нет загранпаспорта

По внутреннему паспорту гражданин России сейчас может только в Беларусь, Казахстан, Армению, Киргизию, Абхазию и Южную Осетию. Чтобы посещать другие страны и, соответственно, выехать из своей, потребуется один из этих документов:

• заграничный паспорт;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт.

Последние три категории документов выдаются по работе или членам семьи лица, обладающего дипломатической неприкосновенностью. А вот получить заграничный паспорт могут почти все. Но есть несколько причин О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию , по которым вы сможете провести ближайший отпуск только в России:

• У вас есть допуск к гостайне. Если в вашем трудовом контракте был прописан допуск к секретным сведениям, которые приравниваются к государственной тайне, граница для вас на замке. Максимальный срок, в течение которого вы не сможете выехать за рубеж, составляет 10 лет со дня прекращения работы с важными данными, но обычно он значительно короче.
• Вы под следствием. Если вас подозревают или обвиняют в совершении преступления, придётся дождаться решения суда. Именно от него зависит, куда вы поедете дальше: за границу или по этапу.
• У вас непогашенная судимость. Она является основанием для отказа в выдаче загранпаспорта. Если срок условный, стоит дождаться его истечения, так как попытка выезда за границу может быть расценена как побег и повлечь более серьёзное наказание. При тяжких преступлениях судимость погашается спустя 8 лет после отбытия наказания, при особо тяжких - 10 лет, при нетяжких и средних - через 1–3 года. Снять её можно и раньше - по ходатайству в суд и при безупречном поведении. Если суд приговорил к штрафу или исправительным работам, подавать документы на загранпаспорт можно сразу после выполнения обязательств.
• Вы военнослужащий. Если вы призваны на срочную военную или альтернативную службу, загранпаспорт вам не дадут до дембеля. Остальным военнослужащим и сотрудникам ведомств, деятельность которых приравнивается к военной службе, потребуется разрешение командования.
• Вы работаете в ФСБ. Сотруднику Федеральной службы безопасности придётся как минимум дождаться окончания контракта, но срок запрета на выезд может увеличиться из-за допуска к секретным документам.
• Вы банкрот. Если в отношении вас проводится процедура , запрет будет действовать до завершения дела о несостоятельности или прекращения производства по нему.
• Вы указали в анкете на паспорт ложные данные. Если приврали в документах при подаче загранпаспорта, будьте готовы к отказу.

В большинстве этих случаев вам не только не выдадут новый загранпаспорт, но и отберут уже имеющийся, как, например, в случае с допуском к гостайне. Но даже если документ у вас на руках, у пограничников сведения об ограничении ваших прав на выезд за рубеж имеются.

Просроченный паспорт

Если паспорт есть, проверьте даты его действия. С просроченным документом вас из страны не выпустят.

Испорченный паспорт

Если ребёнок раскрасил ваш документ, его следует немедленно заменить. Паспорт, а не ребёнка, конечно.

Чек-лист: что проверить перед поездкой

1. Загранпаспорт

Внимательно осмотрите документ. Он в порядке, если на его страницах нет посторонних отметок, слой ламинирования надёжно прикреплён к странице с фото и срок его действия не истёк.

2. Отсутствие запрета на выезд ребёнка за границу

Компетентные органы не обязаны уведомлять второго родителя, если первый заявил о несогласии на выезд ребёнка за границу, так что узнавать об этом придётся самостоятельно. Обратитесь в управление по миграционным вопросам МВД или в пограничную службу.

3. Нотариальное согласие на выезд ребёнка за границу

Если путешествуете с чужим ребёнком, убедитесь, что в нотариальном согласии нет ошибок, указана страна, куда вы направляетесь. Также документ не должен быть просрочен.

4. Отсутствие задолженностей

Узнать, есть ли у вас задолженность, можно на сайте Федеральной службы судебных приставов (ФССП), понадобятся только фамилия, имя и отчество.

Информацию из ФССП можно также получить на сайте «Госуслуги».

Там же стоит проверить долги по штрафам ГИБДД. Оплатить их можно в этом же разделе со скидкой в 50%.

Разбирайтесь с долгами заранее, не откладывайте это на последний момент, чтобы информация о снятии запрета успела дойти до пограничной службы. Заранее - это не менее, чем за 10 дней до вылета, а лучше ещё раньше.